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排污许可制度解读会在京召开

时间:2018-09-27 15:47:52

本报记者雷英杰北京报道 由中国环境报社主办、中国环境报理事会承办的2017中国企业绿色发展论坛暨排污许可制度解读会近日在北京召开,论坛以排污许可制度解读为主题,旨在让企业深入了解国家环保新政,做绿色发展倡导者、生态环境守法者、美丽中国建设者。来自钢铁、水泥等行业企业和地方环保部门的代表参加了此次论坛。

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上世纪80年代后期,我国各地开始试点实施污染物排放许可制,至今共有28个省(区、市)出台了排污许可管理相关地方法规、规章或规范性文件。完善污染物排放许可制,是《生态文明体制改革总体方案》中的重要部分,也是改革和完善固定污染源环境管理制度的重要任务。

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环境保护部排污许可专项工作小组办公室负责人表示,排污许可是企业生产运营期唯一的行政许可,是排污单位守法、执法单位执法、社会公众监督的依据。推进排污许可改革是环境管理自身的迫切需要,旨在解决污染源“数出多门”“多头管理”、发证范围和种类不全、企业环保主体责任不明确等难题。把排污许可制度和环境影响评价制度有效衔接起来,可以统一环评与排污许可关于污染源核算的技术方法,初步整合排污许可分类管理名录和建设项目管理名录。

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“排污许可分类管理名录涵盖了32个一级行业类别和1个一级通用工序类别,82个二级行业类别及其他六种情形。”环境保护部环境工程评估中心相关负责人透露,2017年将完成水泥、平板玻璃、钢铁等20个二级行业、重点工序或重点区域的许可证核发;2018年将完成陶瓷、合成材料制造等9个二级行业、特定工序或特定区域的许可证核发;2019年将完成畜禽养殖、汽车等22个二级行业、特定工序或特定区域的许可证核发;2020年全国范围内将完成排污许可分类管理名录规定的行业排污单位的许可证核发。

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会上,江阴市环保局负责人建议,“在推进排污许可证‘一证式’改革过程中,特别是在依证监管、按证执法方面,真正推动落实企业治污主体责任,实现企业从‘要我守法’向‘我要守法’转变,许可证监管平台应实现企业全过程管理、全数据管理、全生产周期管理三个功能。

”在中国人民大学环境学院专家看来,排污许可证制度是专业化的管理制度,具体表现为制度设计上的专业化、人员设备设施配置的专业化、政府部门公务员的专业化等多方面。实施排污许可证,还需建立专业化的执法和守法队伍,以提高管理效率、降低守法成本、促进环境保护技术进步。

本次论坛还举行了中国环境报理事会战略合作伙伴签约仪式,并向理事会成员单位授牌。